跨境上學(xué)，苦了孩子（求證·后續(xù)）

　　家住深圳龍華新區(qū)的小溪就讀于香港天水圍一間幼兒園。雖然幼兒園9點(diǎn)才上課，但每天早上6點(diǎn)鐘，小溪就要準(zhǔn)時(shí)起床。每日需要花費(fèi)4到5個(gè)小時(shí)往返于家和學(xué)校之間。

　　據(jù)香港教育局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012至2013學(xué)年，跨境學(xué)童已達(dá)1.6萬人，是1997年500人的30余倍。他們?yōu)楹芜x擇奔波赴港上學(xué)？目前面臨哪些困難？跨境學(xué)童帶來的壓力，內(nèi)地和香港應(yīng)該如何消解？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　為何奔波赴港上學(xué)？

　　在深無法享受義務(wù)教育，仰慕香港優(yōu)質(zhì)教育

　　小溪的母親卓女士告訴記者，小溪2006年出生于香港，父母都不是香港人，屬于典型的雙非兒童（香港出生，但父母均不是香港人）�！凹热缓⒆右呀�(jīng)獲得香港身份，出于多方面的考慮，還是希望她能盡早適應(yīng)香港的文化和生活，畢竟兩地的教學(xué)內(nèi)容和教育方法很不一樣，而且孩子在深圳也很難進(jìn)入公立學(xué)校就讀，所以在幼兒園階段就不得不讓小溪每日奔波于深港兩地。”

　　據(jù)悉，雙非兒童在香港出生，只有居港權(quán)，沒有深圳戶籍，在深圳只能上民辦學(xué)�；�?qū)W費(fèi)高昂的國(guó)際學(xué)校。有些家長(zhǎng)想為孩子辦內(nèi)地戶籍，做回內(nèi)地人，卻發(fā)現(xiàn)由于內(nèi)地相關(guān)法律規(guī)定，居港權(quán)和內(nèi)地戶口不可兼得，要入內(nèi)地戶籍必須先放棄居港權(quán)。不愿放棄居港權(quán)的雙非家長(zhǎng)，只能面對(duì)接受跨境教育或者內(nèi)地高昂學(xué)費(fèi)這兩種選擇。

　　香港統(tǒng)計(jì)處數(shù)字顯示，82%的雙非家長(zhǎng)認(rèn)為香港較好的教育制度是他們爭(zhēng)取讓子女留港生活的主要原因。香港的教育福利吸引了雙非家長(zhǎng)選擇每天不辭辛勞送孩子跨境讀書。據(jù)了解，香港教育局每年都以“學(xué)券”形式直接資助每名符合資格的幼兒入讀香港的幼稚園，例如2012/2013學(xué)年，每名符合資格的學(xué)童都可獲得16800港元的補(bǔ)貼。

　　香港國(guó)際社會(huì)服務(wù)社服務(wù)總監(jiān)、深圳羅湖區(qū)跨境學(xué)童服務(wù)中心總監(jiān)張玉清認(rèn)為，香港教育制度公開透明，學(xué)習(xí)環(huán)境公平公正，注重學(xué)童在價(jià)值觀方面的培養(yǎng)。同時(shí)，學(xué)童在香港可以更好地提升英語水平。

　　面臨哪些實(shí)際困難？

　　路途奔波勞累，存在安全隱患，文化、價(jià)值觀等融入不易

　　據(jù)了解，目前就讀幼兒園的跨境學(xué)童數(shù)量也在增加�！耙郧叭ハ愀凼亲x小學(xué)的多，近年來年齡越來越小了�！睆堄袂褰榻B，因?yàn)檎Z言和文化上的差異，很多不在香港讀幼兒園的小孩子在香港讀小學(xué)很吃力，所以越來越多的跨境兒童選擇在港讀幼兒園后再升入小學(xué)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跨境學(xué)生除了每天奔波于深港兩地，需耗費(fèi)大量時(shí)間精力外，還面臨著安全、融入等多方面問題。

　　香港國(guó)際社會(huì)服務(wù)社調(diào)查顯示，禁區(qū)紙（禁區(qū)紙，邊境禁區(qū)通行證的俗稱，是發(fā)給在香港邊境禁區(qū)內(nèi)居住、探望親友、工作、通行或接送學(xué)童上學(xué)、放學(xué)的“特定人士”用）不足，導(dǎo)致不少小學(xué)三年級(jí)的學(xué)童要獨(dú)自過關(guān)坐火車上學(xué)。隨著跨境學(xué)童的年齡愈來愈小，禁區(qū)紙的配額都給了幼兒園跨境學(xué)童。同時(shí)，六七歲的兒童在上學(xué)回家的旅程中可能會(huì)出現(xiàn)被水客放“貨”入書包、被人欺侮、跌傷、掉失證件等多種情況。

　　此外，跨境學(xué)童雖是香港人，但其“香港經(jīng)驗(yàn)”大多只局限在學(xué)校生活。跨境學(xué)童放學(xué)后便馬上返回深圳，周末及假日也多留在深圳，他們對(duì)香港整體社會(huì)的認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)缺乏。香港的歷史、文化、習(xí)慣、價(jià)值觀、公民責(zé)任等均無從體驗(yàn)及感受。要讓跨境學(xué)童成為“真正的香港人”，只有把香港人接納的習(xí)慣及價(jià)值觀深植在學(xué)童心中，才有可能把“香港精神”傳承至下一代，及真正地融合兩地經(jīng)驗(yàn)。

　　目前，深港兩地已經(jīng)有不少專門為跨境學(xué)童及其家庭服務(wù)的社會(huì)組織。香港國(guó)際社會(huì)服務(wù)社與深圳羅湖區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)合辦羅湖區(qū)跨境學(xué)童服務(wù)中心，與深圳市人本社工服務(wù)社合作開展深港一家——準(zhǔn)來港及跨境家庭服務(wù)計(jì)劃。這些項(xiàng)目為跨境學(xué)童家庭提供功課輔導(dǎo)和香港教育、學(xué)校、社會(huì)福利等方面的咨詢。

　　為保障學(xué)童安全，目前深圳文錦渡出入境邊防檢查站及深圳市羅湖區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)已與香港國(guó)際社會(huì)服務(wù)社簽訂聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制，積極協(xié)助跨境學(xué)童安全過關(guān)。

　　入學(xué)壓力如何應(yīng)對(duì)？

　　香港政府需要未雨綢繆，協(xié)助跨境學(xué)童解決“上學(xué)難”

　　近年來，港區(qū)全國(guó)人大代表、北區(qū)區(qū)議員陳勇收到越來越多居民投訴，要求政府正視大量跨境學(xué)童來北區(qū)就讀幼兒園或小學(xué)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)學(xué)額不足，本地學(xué)童被迫到其它地區(qū)上學(xué)的問題。

　　北區(qū)是最靠近深圳的一個(gè)校區(qū)。跨境學(xué)童參加“小一入學(xué)統(tǒng)籌辦法”時(shí)，多選擇北區(qū)小學(xué)，所以造成了北區(qū)學(xué)額緊張。香港政府教育局今年2月1日宣布，將在本年度采取“特別措施”，即所謂“返回機(jī)制”，協(xié)助北區(qū)小一學(xué)生原區(qū)就讀。今年小一派位結(jié)果公布后，如學(xué)童住在北區(qū)，并在參加派位時(shí)申報(bào)屬北區(qū)校網(wǎng)，但統(tǒng)一派位時(shí)分配到大埔，又決定放棄大埔學(xué)位并希望原區(qū)就讀，教育局會(huì)為他們?cè)诒眳^(qū)安排小一學(xué)位，但學(xué)生不能自行選擇學(xué)校。

　　教育局表示，將優(yōu)化2014/2015學(xué)年及以后的安排，在合法、合理的情況下優(yōu)先照顧北區(qū)學(xué)童的意愿，大幅減少由于跨境學(xué)童的原因而被逼跨區(qū)入學(xué)的學(xué)生數(shù)目，還會(huì)與其它部門合作改善跨境配套，希望更有效地分流跨境學(xué)童到北區(qū)之外的其它地區(qū)。

　　針對(duì)跨境學(xué)童逐年遞增的趨勢(shì)，香港鳳溪第一小學(xué)校長(zhǎng)廖子良建議，香港政府應(yīng)該拿出應(yīng)對(duì)措施，合理分配教育資源；短期可以適當(dāng)擴(kuò)充每班人數(shù)，增加學(xué)位，長(zhǎng)遠(yuǎn)需在深港邊境的地帶興建更多學(xué)校，以滿足越來越多跨境學(xué)童就讀需求。政府在通關(guān)手續(xù)、保姆車管理和禁區(qū)紙發(fā)放等配套服務(wù)也應(yīng)及時(shí)跟上。

　　其實(shí)，香港不少學(xué)校正面對(duì)收生不足的問題。陳勇建議，政府可集中安排跨境學(xué)童到收生不足的地區(qū)和學(xué)校上課，一方面可分散跨境學(xué)童在邊境地區(qū)入學(xué)的壓力，另一方面也可紓緩某些學(xué)校收生不足的困難，可謂一舉兩得。

　　陳勇說，北區(qū)學(xué)位緊張已經(jīng)成為內(nèi)地和香港居民之間的沖突，而這種所謂的“兩地沖突”，很大程度上是政策及資源分配矛盾之反映。欲紓緩矛盾，先要理順政策和社會(huì)上的資源分配，政府對(duì)此負(fù)有最重要的責(zé)任。