香港中環(huán)高樓林立，坐落著來自中外的各大金融機構。 　　本報記者 程 龍攝

　　7月4日，中國人民銀行、香港證券及期貨事務監(jiān)察委員會（簡稱香港證監(jiān)會）、香港金融管理局（簡稱香港金管局）發(fā)布聯(lián)合公告，開展香港與內地利率互換市場互聯(lián)互通合作（簡稱“互換通”），促進內地與香港金融衍生品市場共同發(fā)展。在內地專家和香港金融界看來，“互換通”是深化內地與香港金融市場互聯(lián)互通的又一重要里程碑。這一金融新政的出爐，將進一步推動人民幣國際化，促進內地與香港金融衍生品市場共同發(fā)展，有效鞏固香港國際金融中心地位，增強投資者信心。

　　

　　擴大內地金融市場開放

　　中國人民銀行有關負責人介紹，近年來，我國銀行間債券市場對外開放力度不斷加大。最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，進入銀行間市場的境外機構有1038家，覆蓋了美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、日本、新加坡、澳大利亞等60多個國家和地區(qū)；境外機構投資我國債券規(guī)模為3.74萬億元人民幣，較債券通開通前增加了2.81萬億元人民幣。隨著境外投資者持債規(guī)模擴大、交易活躍度上升，其利用衍生品管理利率風險的需求持續(xù)增加。

　　中國銀行研究院高級研究員王有鑫認為，“互換通”借鑒了債券市場對外開放的成熟經(jīng)驗和整體框架，對接境外衍生品市場最新發(fā)展趨勢，以電子化交易、中央對手方清算為核心優(yōu)化了現(xiàn)有流程，提高了交易清算效率。

　　“‘互換通’以人民幣利率互換為試點產(chǎn)品，通過兩地金融市場基礎設施連接，使境內外投資者能夠在不改變交易習慣、有效遵從兩地相關市場法律法規(guī)的前提下，便捷地完成人民幣利率互換的交易和集中清算�！敝秀y香港首席經(jīng)濟學家鄂志寰分析。

　　香港交易所集團行政總裁歐冠升預測，如同“滬港通”“深港通”和債券通改變了內地與香港股票和固定收益市場的基因一樣，“互換通”也將改變銀行間衍生產(chǎn)品市場的面貌�！啊�互換通’將方便國際投資者管理內地相關投資，推動內地資本市場的進一步發(fā)展�！睔W冠升說。

　　進一步推動人民幣國際化

　　王有鑫對記者分析，利率互換業(yè)務是重要的利率風險管理工具。其中，引入中央對手方清算機構可以有效降低合約對手方風險，降低境內外結算參與人由于信息不對稱而引致的風險，提高資金使用效率。

　　中國人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝指出，有效防范風險是金融衍生品市場高質量發(fā)展的基礎，也是在推進“互換通”工作中堅持的核心原則。為保證交易秩序和控制市場總體風險，“互換通”采用報價機構交易模式，發(fā)揮報價機構穩(wěn)定市場的作用；參考“滬港通”“深港通”機制，初期實施總量管理，在滿足投資者風險管理需求的同時防范市場風險。

　　香港金管局總裁余偉文介紹說，香港一直是內地金融領域對外開放的重要“試驗場”，在此推出了多項具突破性的“先行先試”舉措。2004年推出個人人民幣銀行業(yè)務；2007年首次發(fā)行點心債；2009年完成首宗人民幣跨境貿易結算；2011年推出人民幣合格境外機構投資者計劃；2014年推出“滬港通”，2017年推出債券通“北向通”，2021年推出債券通“南向通”與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”……香港與內地金融市場互聯(lián)互通機制不斷完善，為內地深化金融市場改革、開放和香港國際金融中心的發(fā)展，注入新的活力和能量。

　　余偉文表示，“在人民幣國際化的進程中，香港一直扮演獨特且無可取代的角色�！眹�家“十四五”規(guī)劃明確支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，深化并擴大內地與港澳金融市場互聯(lián)互通。

　　香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波表示，“互換通”有助于推進內地與香港金融衍生工具市場共同發(fā)展，為投資者提供更多風險管理工具選項，提升兩地衍生產(chǎn)品生態(tài)圈。此外，“互換通”有利于建設香港離岸人民幣市場，鞏固香港國際金融中心和全球離岸人民幣業(yè)務中心的地位。

　　鞏固香港國際金融中心地位

　　“‘互換通’是內地與香港金融市場融合的又一個里程碑，第一次在金融衍生工具領域引入互聯(lián)互通安排，讓兩地金融市場互聯(lián)互通的交易品種更為全面�！毕愀厶貐^(qū)行政長官李家超表示，“這將強化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務樞紐及風險管理中心的功能，同時貢獻內地資本市場高水平對外開放�！�

　　中國人民銀行表示，將會同香港證監(jiān)會、香港金管局等部門共同制定制度辦法，加強監(jiān)管合作和信息共享，指導相關金融市場基礎設施做好規(guī)則、業(yè)務、技術等方面的準備工作，加強市場溝通培育，引導市場成員做好交易前準備工作，在6個月之后項目上線。初期先開通“北向通”，即香港及其他國家和地區(qū)的境外投資者經(jīng)由香港與內地基礎設施機構之間在交易、清算、結算等方面互聯(lián)互通的機制安排，參與內地銀行間金融衍生品市場。未來將適時研究擴展至“南向通”，即境內投資者經(jīng)由兩地基礎設施機構之間的互聯(lián)互通機制安排，參與香港金融衍生品市場。

　　鄂志寰分析，推出“互換通”后，境外機構的差異化投資需求增加，有助于提升市場流動性，“增強香港作為國際金融中心的吸引力”。

　　“‘互換通’和常備貨幣互換安排的啟動實施，將進一步提升兩地金融市場的聯(lián)通效率，鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣業(yè)務樞紐地位。”潘功勝表示，這兩項政策措施充分體現(xiàn)了中央政府對鞏固和提升香港國際金融中心地位的高度重視，體現(xiàn)了中央政府支持香港長期繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的信心和決心。

　　國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂表示，從債券通到“互換通”，內地與香港互聯(lián)互通的渠道會越來越多，在各方的共同努力下，相信香港的獨特優(yōu)勢和作用只會加強，不會削弱，香港的明天一定會更加美好。

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