2月23日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》（下稱《意見》），共提出6個方面30條金融改革創(chuàng)新舉措，聚焦“區(qū)域獨有”和“創(chuàng)新突破”，為澳門適度多元發(fā)展注入澎湃新動力，為粵港澳大灣區(qū)建設探索金融支持新路徑。

橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱深合區(qū)）建設，是中央政府支持澳門經濟適度多元、可持續(xù)發(fā)展的重要部署，是豐富“一國兩制”實踐的重大創(chuàng)舉，也是澳門融入國家發(fā)展大局的重要路徑。

“在‘遠近結合、民生優(yōu)先、循序漸進、防控風險’原則下，加大金融支持橫琴建設力度，對深化內地與澳門合作，擴大金融業(yè)改革開放具有重要意義�！敝袊�人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出。

“把每個環(huán)節(jié)都積極落實好，橫琴的發(fā)展前景可期�！弊鳛闄M琴深合區(qū)管委會主任，澳門特區(qū)行政長官賀一誠對《意見》的出臺表示衷心感謝、熱烈歡迎，《意見》為推進澳琴一體化，進而促進澳門經濟適度多元發(fā)展提供了堅實的政策支持。

聚焦便民金融：實現(xiàn)真正澳珠一體化

澳門與珠海土地相連、人脈相通，往來頻密，即便在疫情期間，兩地也緊密配合克服困難保證通關順暢。但兩地身處境內境外，貨幣種類不同、金融政策相異，給深合區(qū)融合發(fā)展帶來障礙。

《意見》以人為本，從便利生活的角度，大力度推出試點政策，放寬個人資本項目外匯管理政策，推動跨境移動支付，便利澳門居民在深合區(qū)信用融資等，澳門居民在深合區(qū)生活就業(yè)的金融環(huán)境將大大改善。

比如，允許在深合區(qū)以澳門元進行小額支付，這將提升優(yōu)化澳門居民在深合區(qū)的消費體驗。目前，澳門兩種本地移動支付工具已獲準在深合區(qū)使用，三間澳門銀行可為澳門居民代理見證開立內地銀行賬戶�！兑庖姟吩诖嘶�礎上提出，澳門居民在深合區(qū)可使用人民幣移動支付，并逐步推動移動支付在深合區(qū)互通使用。同時，有序擴大澳門居民代理見證開戶試點。

再如，目前澳門居民人民幣跨境匯款、內地居民外匯結購匯，受相關額度限制，資金往來不便�！兑庖姟分С稚詈蠀^(qū)與澳門金融服務一體化，為符合條件的澳門居民在深合區(qū)買賣自用自住商品房給予匯兌便利；研究放寬深合區(qū)居民、澳門居民外匯管理要求；支持提供個人薪酬跨境收付服務；支持澳門居民在深合區(qū)直接開立境內證券投資賬戶。

《意見》要求，2025年初步實現(xiàn)深合區(qū)與澳門金融服務一體化，初步形成便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境；2035年爭取將深合區(qū)打造成為中國金融業(yè)擴大對外開放的新高地、中國─葡語國家金融服務平臺和粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通的示范區(qū)�！斑@體現(xiàn)了循序漸進的改革路徑，可以預見，在金融創(chuàng)新開放的背景下，澳珠兩地工作生活的人們將真正實現(xiàn)一體化�！卑拈T城市大學副校長葉桂平指出。

聚焦制度安排：探索跨境資金自由流動

隨著深合區(qū)對澳門吸引力持續(xù)上升，對金融環(huán)境建設的“軟聯(lián)通”提出了更高要求。而這正是創(chuàng)新金融制度安排的迫切所在。

《意見》提出，對標國際標準制定賬戶規(guī)則，優(yōu)化改造自由貿易（FT）賬戶系統(tǒng)，通過金融賬戶隔離，在深合區(qū)建立資金電子圍網，制定電子圍網跨境資金流動政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。

“電子圍網這項制度安排在全國是首次，突破目前澳琴跨境資金流動的部分限制，必將極大地促進澳門深度融入國家發(fā)展大局�！卑拈T銀行公會主席葉兆佳指出，安全是創(chuàng)新發(fā)展的重要前提，要有底線思維，防范金融風險，跨境金融發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。

事實上，金融業(yè)已經成為橫琴發(fā)展的重要產業(yè)，數據顯示，2022年深合區(qū)金融業(yè)增加值達164億元，占深合區(qū)地區(qū)生產總值的35.5%。

澳門金融管理局主席陳守信指出，目前，澳門特區(qū)政府正持續(xù)完善金融市場發(fā)展所需的基礎設施及配套環(huán)境，加快培育債券市場，以及私募基金等財富管理新業(yè)態(tài)，豐富金融產業(yè)的發(fā)展內涵，推動業(yè)界開拓新的增長點。

“有了安全的制度環(huán)境和創(chuàng)新的制度安排，實際上降低了金融機構進入深合區(qū)的門檻，將加速實現(xiàn)深合區(qū)與澳門金融服務一體化，進一步推動澳琴兩地金融規(guī)則銜接、機制對接和金融要素互聯(lián)互通�！比~兆佳指出，通過鼓勵澳門的金融機構在深合區(qū)設立證券公司、基金公司、期貨公司、消費金融公司等機構，深合區(qū)金融業(yè)態(tài)將進一步豐富，進而促進澳門現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展。

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